产品详情

  竣工决算审计实际上的意思就是竣工财务决算审计，可能各地叫法和实操上面有些细微差别。

  竣工决算审计是指对建设项目办理竣工结算工作的审查。一个建设项目按照批准的设计文件所规定的内容建设完毕，并具备了投产和使用条件的，依照国家规定，建筑设计企业(或发包单位)必须及时办理竣工决算，组织验收和固定资产交付使用的转账手续，或兑现合同规定的报偿和利益。竣工决算一般来说包括竣工决算报表和决算说明书两个部分。竣工决算报表由《竣工工程概况表》、《财务决算表》、《交付使用财产总表》及明细表等组成。

  1、审查项目竣工决算报告的编制情况，审计人员应重点了解决算编制的责任单位，其编制依据是不是满足国家相关规定，资料是否齐全，手续是否齐全，项目遗留问题的处理是否合规。注重实际投资会计，包括建安工程投资、设备投资、待摊投资会计的真实性和准确性、待摊投资支出的合法性、合规性和分摊方法的合理性，特别是建设单位管理费、勘察设计费、期费用的核算，分摊是否合法合规。

  2、是审查项目建设和概算实施情况，重点关注项目建设是否按照批准的初步设计概算进行。取得项目竣工决算表后，整理总结概算与实际投资的比较明细表，以实际投资与概算投资相差较大的单项项目为审查重点，在此基础上，逐项分析超概算或节约的具体内容和原因，如是否存在概算外项目，扩大工程规模，提高施工标准，是否存在重大工程质量事故和经济损失或投资浪费。

  3、审核建设项目资金来源，审核建设资金来源是否与设计概算内容一致，工程建设过程中建设资金到位。

  4、审查交付使用财产和在建工程造价的真实性，重点关注交付使用财产是否真实、完整、移交程序是否完整、合规，不忽视各种备件、工具的交付和交付;同时，要注意大量无形资产、流动资产、流动资金是否线、审查工程造价的真实性和合规性，重点审查成本核算是否完整，注意是否占用工程成本，提高工程造价，转移建设投资，实际审计(内部审计注：更多审计方法案例关注公共审计网络)应注意以下问题。

  (1)把握建安工程整体成本。重点关注各种设计变更、现场签证、材料价差等项目结算，特别是项目结算各种成本，通过审查其支持数据判断其真实性，分析合法性和合规性，对提交的结算数据可以具体扩展数据提交人，要求提供原始数据和相应的财务会计数据。

  (2)重点检查施工工程量。通过比较招标工程量、施工图量、竣工图量，结合设计变更或工程联系单的具体内容，检查分析施工工程量的准确性。由于工程量计算量大且繁琐，可重点审查混凝土结构梁、板、柱、钢结构等投资比例较大的子工程，以及容易混淆或漏洞的工程，如建筑工程内外墙体，面积按实砌体积计算。此外，工程量的计算也可以作为评价设计单位工作质量的依据。

  (3)审查工程材料的用量和价差。审查材料消耗情况，根据基本建设项目特点选择主要工程材料，审查主要材料采购合同、仓储表或施工现场接收表(如施工、监理、厂家、甲方签证金)、消耗表等。由于各地市场材料价格不同，波动较大，材料价差审核难度较大，尤其是时间较早的工程项目。具体来说，材料价差应按定额用量、实际消耗量和预算定额单价、实际单价分析计算。

  (4)审核工程定额的应用。重点关注定额缺陷或定额使用条件不一致造成的高估、欺诈行为。首先要审核决算中列出的工程项目、规格、计算单位是否与所应用的定额一致，是否存在高套、错套现象。重点审查价格高、工程量大或定额子目容易混淆的项目，确保工程造价准确。

  6、根据修订后的总概算和工程形象进度，对尾工程的未完成工作量和投资进行审核。如果经有关部门核实或批准，尾工程是否与预留尾工资金相匹配。防止新项目列为尾工程，占用工程投资，或预留大量尾工资金。

  7、审查转出投资，核销投资和其他支出，注意支出依据是否充分，手续是否齐全，内容是否真实，核销是否合规，是否存在虚假投资问题。8、审查项目余额资金，审查实际投资是否控制在总投资范围内，未使用项目材料的会计处理是否得当。重点审查库存材料，防止库存材料隐匿、转移、挪用。审查是否存在虚假债权债务、隐匿、转移项目余额资金等问题。

  8、关注基础设施收入，包括各项工程建设副产品的变价收入、试生产收入、索赔、违约金等收入、相关收入是否及时入账、会计是否真实、完整、是否隐蔽、收入转移等问题。是否按照国家有关法律法规计算分享，全额上缴或者归还建设贷款

  9、根据对设计概算实施情况的分析，审查投资包干余，正确计算项目包干余指标，防止未完包干余参与分配。

  以基建工程决算审计为例，竣工决算审计是流程合规审计和财务决算报表审计这两种审计方法的结合。

  建设流程合规层面的审计，总体难度不大，审计工作者只要按照基本建设流程思路，从项目可研、初步设计情况、合同招投标情况、资金计划和到位情况、分项和单位工程完工验收情况及工程经济效益情况这几个角度去展开就可以的了，这一块除非是上级领导特别要求，一般只要做到流程层面的合规检查就可以的了。但如果上级领导对某一块有特别的疑虑和关注(如合同招投标流程)，可能会围绕着上级领导所关注的事项进行重点审计，这时候，如果仅仅是做合规层面的检查，审计效果就会达不到要求的，此时，可以建议审计工作者借鉴内部审计和经济责任审计的思路展开审计工作。

  竣工财务决算报表的审计，这一块属于竣工决算审计中难度较大的一块。其难度倒并不是体现在审计过程中需要运用多么复杂的会计技术，而是要求我们的财务人员转变审计思路，将财务审计中那一套以凭证、账套和报表为中心的思路转变为竣工决算审计中以初步设计、施工图、现场签证和结算书为中心的审计思路。

  1、竣工决算审计的基石:初步设计。所有竣工决算审计最基本的目标就是检查建筑设计企业是否按照经批复的初步设计要求完成了相关的工程量。比如初步设计批复是对水电站内的水轮机和发电设备进行更新改造，但实际上建设单位却把主要资金放在了厂房改造上面，这就属于明显不合规的了，具体审计方法从两块切入，一是核对初步设计概算和结算书，检查经建设单位签字盖章确认的结算数中是否包含初步设计中批复的建设内容和工程量，如果存在主要的工程量有超支或者不足的情形，一定要询问原因。二是带着初步设计概算表和结算书去工程现场实地盘点和测量。比如初步设计中批复了门窗改造10项，你就可以实地绕着建筑物去数窗户就可以的了。

  2、竣工决算报表编制重点:项目分类与费用分摊。与财务报表不同，竣工决算报表的编制基础并非以会计凭证和会计账簿为基准，而是以工程和设备结算书为基准。其编制难度最大的部分是其中的”概算实际执行情况分析表”，这张报表一般将一个工程建设项目分类为“建筑工程投资”、“设备及安装工程投资“、金属结构工程、临时工程、独立费用、基本预备费六大块。其中每一块又根据实际建设内容做进一步细化和分类，所以将建设结算数据在各类投资明细下做准确分类是其中最重要的一步，具体分类方法，还是以初步设计概算和结算书作为准绳。