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  楼顶盖别墅，有山还有树!位于北京白石桥路某小区26楼顶层的建筑乍看还以为是个景点，但其实这座大兴土木几年的工程却是不折不扣的违建，被大家称为“最牛违建”。顶层住户不堪常年施工和漏水困扰，一拨拨卖房求去。据北京城管的人偷偷表示，其主人张必清，在某医学协会任职。据公开资料显示他是“梅花磁针灸综合疗法”(“奇经疗法”)的创始人，甚至有资料宣传其为“国宝级中医药大师”。

  人济山庄小区位于紫竹桥东北角，紧邻紫竹院公园。该楼为该小区的4号楼，楼高26层，楼顶有一片两层楼高的“假山”，外层为岩石模样，还种有小树和花草。此外，“假山”中间还有几扇窗户和木头建筑。

  “这不是假山，而是建的小别墅，‘岩石’只是房屋的外皮”。据了解，该“别墅”建造者名叫张必清，家住该楼2605号房。

  2608号房业主严女士称，该楼层每户居民均是复式住宅，拥有楼顶的一层房，后来张必清将其他住户楼顶的房屋全买了下来，并叫人将顶楼的楼层拆除后建了两层房屋。

  家住2604的业主李先生表示，自己和张必清是多年的邻居，他曾受邀进入“别墅”参观过。据李先生描述，楼顶“别墅”内的客厅能容下七八个人，另外一间房间内有一张大床。

  在4号楼26层的楼道内，仍然摆放着不少建筑垃圾。位于顶层的消防通道处放有一块一米多高的假山石用料。记者试图搬起时发现，用料有一定重量，摸上去手感和石头差不多。另一消防通道的拐角处堆有不少树枝和树干以及不少废弃纸盒子。

  该楼一女清洁工称，曾多次见到有工人从该楼的两处消防通道向楼顶搬运建筑材料，“从那里可以通到楼顶的‘别墅。她说，消防通道内的建筑垃圾均是楼顶别墅装修后堆积在这里的。

  业主兰月忠老人原来住在2607室。他的信中显示，自2007年9月起，因顶层施工导致他无法正常休息，多次与业主沟通无效后，他又向居委会、物业等各部门反映。从2008年11月到2009年6月，他也曾向各部门打过数十次电话。

  其间，张必清对他进行不断的威胁，最终发展到打人。信中显示，张必清曾先后打过他3次。被逼无奈后，他被迫低价卖掉房屋，租房迁到该小区5号楼。但对方又追到5号楼进行威胁。

  多位业主表示，曾听说过兰月忠业主被打一事。社区居委会相关工作人员称，兰月忠老人今年77岁，确实因不堪邻居装修噪音和骚扰而不得不搬走，目前在四川居住。张必清却回应称，他并未打人。

  25层的一户居民称，从2008年春天开始就听到楼顶传来装修房屋的噪音，“声音很密集，3年内除大的节假日几乎每天都能听到”。从2011年后开始噪声不再集中，“隔一段时间才能听到”。该居民表示，偶尔也能听到楼顶传来唱歌的声音，“但是一般到晚上11点多就停止了”。此事得到多名业主证实，“声音很大，躺在床上可完全跟着一起唱。”社区居委会和社区物业对此事均未回应。

  2010年后，居民们明显感觉到顶层的装修有了新的进展：“他们开始搞绿化，几十年的大石榴树，有几米高，竖着都放不进电梯，斜着才塞进去。”有看到搬运情景的居民说，“他们把电梯弄得很脏，也不管收拾。”

  此外，还有很多像岩石表面一样的材料，也在这一时期运上楼顶。居民们猜测，这是用来贴在违建外表的。

  家住2608室的严女士称，楼顶有一个排气管道，管道上本来有一块铁皮盖着防止下雨漏水。张必清家装修楼顶的“别墅”时，因铁皮碍事，工人将铁皮锯掉了一个角，后来每逢下雨，雨水都会顺着铁皮盖的缺角处流进家中，“家里的厨房总是漏出很多水，每次都得用盆接”。经过多次与张必清和施工工人沟通后，他们才又给补了一块。

  但严女士不敢多说，她表示自从此事被媒体曝光后，“从早上到现在，我们家人都不敢出门，害怕遭到报复”。严女士强调，曾经见到过与张必清家发生过矛盾的住户遭到报复。

  记者注意到，人济山庄安保比较严格，汽车需要征得保安同意才能进入。那么这几年来，物业公司怎么会让运输材料的车辆进入小区呢？记者通过调查了解到，人济山庄北京普瑞物业管理有限公司2009年曾经向城管部门提供证明，表示2605室业主的阳光房是包含在房产面积之内的，物业公司同意其进行装修，局部屋面进行装饰(轻体材料的假山)和草坪绿化。

  对于物业部门在张必清装修时，要不要进行了监管、防止产生规划以外的违建，物业相关工作人员表示刚来不久，对以前的事情不知情。

  海淀城管执法监察局今年8月12日回应称，从2008年12月起至今年，城管部门一直在调查，但当事人拒绝配合。12日当天，海淀城管部门已经在违建房张贴公告，进入强拆程序。

  海淀城管执法监察局表示，经过紫竹院城管队的调查，人济山庄4号楼顶层违反法律建筑为2605室房主张必清所建。从2008年12月起，紫竹院城管队多次做出详细的调查，但房主以在外地出差为由，一直未能接受调查。2009年3月至12月，城管队员又多次去人济山庄4号楼2605室发送《权利告知书》，但张均不在家，而且联系不上。在多次联系未果的情况下，紫竹院队于2009年12月8日，通过邮寄特快专递的方式向张必清发送《权利告知书》，但或被退回，或由他人签收。

  城管部门获悉张必清当时为某区的政协委员后，2009年12月15日下午，紫竹院城管队负责人和队员又来到该某政协，对张的违法建设问题进行了说明，要求做其的思想教育工作，尽快拆除违法建设。但张始终没有到城管队配合工作，案件处理也无法正常进行。

  2013年，城管队曾再次张贴谈话通知书约谈张某某，但张必清未按规定时间到城管队谈话。而后，队员继续多次到人济山庄4号楼查找相对人张必清，而张均拒绝开门入户调查。

  在约谈相对人的同时，紫竹院城管队也收集相关证据，并通过该建筑物外观轮廓规模估算建筑面积，将该建设的基本情况上报区城管局，由区城管局报区规划委进行规划认定，目前已经认定为违法建设。由于相对人拒绝配合、出示相关材料，区城管局以无法确定建筑物的建设人、所有人和管理人的途径进行公示。由于张拒绝配合调查，也无法精确测算违法建设面积。

  12日下午5点多，城管部门再次在张必清的房门口张贴了公告，要求其在15天内自行拆除违建，或到城管部门接受调查，逾期不主张权利或不自行拆除的，将报请海淀区政府。公告称，违法建设为800平方米。

  据介绍，2009年12月15日，人济山庄的物业北京普瑞物业管理有限公司曾向城管队提供一份材料，材料显示张必清的阳光房是包含在房产面积之内的，经物业公司同意其进行阳光房的装修，局部屋面进行装饰(轻体材料的假山)和草坪绿化(草炭土)。当年12月17日，人济山庄南区业主委员会提供材料证明，张与业主之间因房屋装修产生的纠纷经业主委员会调解达成了有关现金补偿方面的协议。

  针对人济山庄楼顶加盖别墅一事，市住建委负责安全管理的有关负责这个的人说，目前很多人关心楼顶加盖是否安全，“不管安全不安全的，是违建都该拆。”涉及具体拆除方面，该负责人称，对此建委只能配合城管部门。市规划委称，他们已通过媒体得知此事，但还没有上报到市规划委，目前在海淀城管法制科处理。

  据了解，像人济山庄这样的居住区的违建，是北京整治违建专项行动中的重点打击对象，对于房子加盖违建的，按照程序要冻结产权。从专项行动以来，全市已冻结存在违建的房产258处。对人济山庄违建一事，海淀区房管部门表示已经关注到此事。不过，有业内人士称，对这种的违建，已经建了5、6年还没能管住，对方根本不是想出售，冻结产权也没什么意义。

  张必清为何人，12日，据北京城管的人偷偷表示，人济山庄B栋楼顶假山违建，其主人张必清，在某医学协会任职。

  据公开资料显示他是“梅花磁针灸综合疗法”(“奇经疗法”)的创始人，甚至有资料宣传其为“国宝级中医药大师”。

  当日，记者探访其在北京的6家“奇经堂”门店，发现均由其弟子坐诊。其弟子称，张必清本人只偶尔在家接待“有来头的人”。

  望京“奇经堂”大夫说，“奇经疗法”就是用点穴和药贴治疗，两个月根治颈椎病。

  奇经堂“大夫”介绍，“奇经疗法”就是点穴和药贴，治疗的颈椎病“非常严重的话，一般两个月能根治。”

  望京有一家“北京奇经堂”，位于利泽西街一栋高层居民楼的二层。这家门店的青底白字的招牌在一排足疗店和房产中介的门脸中间，显得相当“低调”。

  “我是大夫。”一位瘦削的男子将记者引入门厅尽头的一间诊室内。这间诊室用一扇玻璃门隔出，一张按摩床上，半截白床单耷拉在地。

  这位“大夫”介绍，他们的“奇经疗法”就是点穴和药贴。其中，点穴75元一次；药贴16.5元一贴，能够正常的使用两次，做一个星期。“但有的病人需要贴很多贴，最多要贴20盒。”

  在询问了睡眠、饮食、血压情况之后，“大夫”自信地说，记者想治疗的颈椎病“非常严重的话，一般两个月能根治。”

  治疗一次估计要用8盒药贴，加上点穴，一个星期415块钱。另外还要购买150元一盒的纽扣大小、环状的梅花针。

  此外，店内还有一些螯合钙、红花油等保健品在售。“大夫”介绍，“这些药物是由生物泰斗牛满江研制。”

  据他估计，“奇经堂”一个月大概接诊40来位病人。不过，“奇经堂”不具备诊断能力，“我们只管治疗”。

  在北京，“奇经堂”共有6家，分别位于望京、呼家楼、回龙观、定慧寺、通州、石景山。此外，湖南、安徽、广西、吉林等地还有分店。

  他发明的“奇经技术”提出“病从颈生，治病从颈”，奇经堂宣称对“神经、肌肉、关节、韧带的各种疾病有手到病除之功”。

  张持彬称张必清为“教授”。他说，张必清发明的“奇经技术”提出“病从颈生，治病从颈”。而在奇经堂柜台前，宣称这种疗法对神经、肌肉、关节、韧带的各种疾病有手到病除之功。

  张持彬现场演示，按住记者后颈中间偏右的地方，由上至下戳了几个点。“颈一穴、颈七穴、颈二和颈五。”然后解释，“头晕的话，点这几个穴，就能治好，这些穴位的名字，都是‘教授’自己起的。”

  记者当天咨询多家“北京奇经堂”，均被告知，张必清几乎不坐诊。众口一词的原因，是他“年纪大了”。

  两年前，继张悟本、马悦凌事件后，张必清和“奇经疗法”，也遭到了质疑。《环球时报》等媒体通过采访多位专家，揭“奇经疗法”存在理论不科学、患者疗效显著多是“托儿”、“奇经堂”一种方子治百病等多种问题。

  “北京奇经堂国际生物科技有限公司”随后发布了澄清公告，称“奇经疗法”为国家中医药管理局的推广项目。

  记者查询发现，在国家中医药管理局“第二批中医临床适宜技术推广项目表”中，确实出现了“梅花磁针灸综合疗法”这一技术，但显示为治疗良性前列腺增生症，并非像奇经堂宣传的那样能治“全身的毛病”。

  “他的手机号码没人知道，谁都不给。”张持彬说，有事找他需要预约，并由他决定“见或不见”。

  张必清有一系列耀眼的头衔：世界自然医学联合会副主席、世界中医骨伤科联合会副主席、北京奇经中医研究院院长、奇经诊疗方法发明人……

  据《环球时报》报道，张必清的老家泾县县委在回应媒体质疑时，曾表示，据他们掌握的情况，张必清就是小学文化，转业军人，在部队里曾担任过卫生员。20世纪90年代初，曾在泾县卖过“神鞋”。该工作人员表示，张必清并没有在当地任何医院工作过。

  张持彬也不常见到“教授”。对于张必清的“忙”，张持彬解释称“他主要出去讲课，到处都讲”。

  在一套“奇经堂珍藏版”的光碟上，记载了张必清的四次讲座，分别是在央广健康电视、广西卫视、读书频道、北京卫视生活频道。

  “奇经堂”公司向记者确认，目前在北京各家“奇经堂”门店坐诊的，多是张必清的学生。据张持彬估计，张必清有200多弟子，现在已经不收弟子了。

  “他的手机号码没人知道，谁都不给。”张持彬说，如果有事情找他，全部要到公司预约，由张必清来决定“见或不见”。

  张持彬说，张必清曾给很多名人看过病，他记得包括某影视大腕的父亲。张必清也偶尔在家接诊，都是一些“有来头”的人，“比如明星，有身份的人。”

  “占地特别大，有1000多平方米。”弟子张持彬形容张必清白石桥的家，“楼上是歌厅，老有名人去唱歌。”

  两年前有记者暗访“北京奇经堂”时，看到各连锁店墙壁上都悬挂着张必清的照片。如今，在“奇经堂”，已看不到任何宣传“张必清”的画面和标语。

  张持彬去过两次张必清位于白石桥的家。他所描述的位置、面积、陈设等信息与“最牛违建”相符。

  “占地特别大，有1000多平方米。”他用双手摊开，比划着张必清铺张的排场。“楼上是歌厅，像KTV一样，老有名人去他那里唱歌。”

  在张必清的老家安徽泾县丁家桥镇，有一所学校以他的名字命名，叫“必清中学”。记者从该学校官网上了解到，这所中学原先叫丁桥初级中学。1997年接受了张必清的100万元捐款，改扩建之后，即改成了现在的名字。

  位于朝阳区大屯乡的紫玉山庄，是北京一处高档别墅区。2006年，有媒体曾报道过一起业主同物业的纠纷事件，业主称被要求缴纳“天价物业费”。

  那一次，“针灸专家张必清”作为业主之一接受过媒体的采访，称自己的别墅400平方米，一个月物业费要付5000元。

  张必清还曾对人济山庄物业表示：“我既然敢住这，我就不怕谁告。一些名人来唱歌你不能不让他们唱？”

  北京海淀区白石桥路45号的人济山庄小区B栋26层楼顶平台上，居然建起了两层小楼，有假山有花草，俨然一个“花果山”。若不是看到照片，许多人难以相信，在北京的中心区域，竟有如此牛气冲天的违反法律建筑。这么一大片空中园林工程，想必耗时不菲，施工的动静更是不小，但城管部门为何一直没能查处？今年，北京在全市范围内严打违建，但这么一大片空中“花果山”，为何未纳入曝光、整治的范围，受到追究？

  知情人透露，城管部门多次上门调查此事、约谈当事人，但对方始终避而不见。由于张必清拒绝配合出示相关材料，城管无法以确定建筑物的建设人、所有人和管理人的途径进行公示，依法履行法律程序。

  现实中，类似这种违建找不到责任人的现象比比皆是，城管执法如果都必须有违法者配合的话，那么执法就根本不用开展了。所以，“找不到人”，绝不是执法部门开脱责任的理由。

  要说这么宏大的违建，连责任人都找不到，似乎有违常识。在建设时，询问施工方；到物业部门调查相关登记资料，这些都不难确定责任人。事实上，此事曝光后，媒体一天内找到了违建的主人。退一万步，即便真的找不到人，可完全通过在媒体公告的方式，履行法律程序。

  城管方面还表示，队员多次找张必清，而张必清均拒绝开门入户调查，故无法精确测算违法建设面积。

  不精确测算违法建设面积，就执不了法吗？从图片看，这个楼顶的“花果山”，可以说整体违法，无需精确地界定合法与违法的界限。现在，城管部门已通过空中别墅和外观轮廓规模估算出建筑面积，这也说明，执法的技术和方法根本不缺。

  违建查处，只要执法部门工作积极主动，实际上并不难。例如楼顶别墅动工之时，城管及时制止和查封现场，如果对方妨碍执法，警方给予治安拘留处罚，那么，这栋别墅根本建不起来。

  楼顶盖别墅，5年查处无果，暴露出执法部门的软弱。能够大张旗鼓盖违建的，显然不是一般人，我们没办法获悉张必清的背景，但从许多信息看，对于这起违法建设，城管难言尽职。

  例如，城管部门曾找到某区政协，要求政协做张必清的思想教育工作，但张必清毫不理会。执法，按照法律要求按部就班就是了，何必费这么大周折？这样的“柔性执法”，未免太过头了？如果是胡同里一处普通违反法律建筑，城管执法还会这么温柔吗？

  违建之风之所以盛行，一个重要原因是选择性执法。面对有权势和背景的人，一些执法者不仅缩手缩脚，有时候甚至充当保护伞，根据有关方面调查，北京别墅豪宅近八成存在违建。而对待一些无权无势的普通人，执法部门往往不留情面。如此一来，民众何以能服膺法律？所以，打击违建，就要从那些违建大户开始。这个霸道的楼顶“花果山”能否拆除，考验着整治违建的决心。综合《新京报》、《京华时报》