振兴“湘”村蒸湘：搭建“乡村合伙人”平台 美美与共促发展

  央广网衡阳1月16日消息 创新是引领发展的第一动力。近年来，湖南省衡阳市蒸湘区围绕“制造立市、文旅兴城”发展的策略，聚焦“鼓励返乡创业、建设美丽乡村和创新乡村治理”三项重点任务，搭建“乡村合伙人”平台，蹚出了一条农旅融合、村景融合发展的“蒸湘路径”。

  广袤乡村，大有可为。在新时代深入实施乡村振兴战略中，蒸湘区从未停止探索的脚步。

  蒸湘区充分的发挥近郊优势，2022年9月，搭建“乡村合伙人”平台。短短的一年时间，蒸湘区委、区政府牵头组织四季“乡村合伙人”活动，圆满完成了6次项目路演集结，吸引了一大批“人、财、物、项”回乡村、建乡村，突出“产业强、农民富”，坚持城乡融合与乡村振兴互促互动，形成市民下乡、能人回乡、企业兴乡的热潮。

  冬日的雨母山镇临江村，依然是一派翠绿满目、生机盎然的景象。近日，在该村的惠农农业科技发展有限公司大棚蔬菜基地里的冰菜、田七叶、紫背菜滴着露珠，分拣包装车间里的物流周转箱码成小山。

  “以前我们两口子在外面打工，家里和工作两头牵挂、两头跑，一年下来余不了什么钱。村里建了大棚后，我们在家门口就能赚钱，两个人年收入超过8万元。”对生活的满足感，全写在了村民谭亚辉的笑容里。他说，这一切得感谢“乡村合伙人”惠农公司的负责人罗波。

  “这里有绿水青山的自然禀赋优势，我们一群志同道合的合伙人团结协作，把大棚蔬菜产业越做越大。”罗波介绍，成为乡村合伙人后，他感觉身边的营商环境更好了，出台“首席服务官”制度，政府为企业想得更多了。不仅加大对企业的宣传力度，而且定期举办“丰收节”“源自雨母”品牌发布会和乡村合伙人见面会等活动，将企业和农产品都推销出去。这些举措很暖心！

  眼下，正是大棚草莓的盛果期。在蒸湘区呆鹰岭镇土桥村的高新果蔬产业园联合体草莓大棚里，湖南亿湘农生态农业发展有限公司负责人肖胜辉，每天送到城区各商超、蛋糕店等处的草莓近1000斤。

  据了解，该联合体是由湖南华达田园生态农业股份有限公司、湖南亿湘农生态农业发展有限公司和衡阳沁芽农业发展有限公司组成。几名负责人是前两季的“乡村合伙人”，他们采取“党建+企业+合作社”“党建+企业+农户”等模式，通过土地流转资金、产业高质量发展分红、解决就业、农产品保底收购等多种形式助农增收。目前联合体已为当地提供就业岗位300余个，村民人均年增收近4万元。

  美丽生态可以激活美丽经济。蒸湘区靠近城区，城郊农业正是“背靠大树好乘凉”；乡村区域农地面积虽不大，可立足“菜园子”“果篮子”“后花园”，样样都有条件打好“都市牌”、走出精品路。

  雨母山风景区距城区不到10公里，被称为城区的“后花园”“大氧吧”。2023年新修建的郊野木栈道，让景区热度再升级。改造后的精品民宿“雨母山庄”，节假日一房难求。“这些年乡村变美，人流量翻番。”该山庄负责人雷小雄作为第一季“乡村合伙人”，他介绍，每到周末的营业额就有7万—8万元，而且年夜饭已经预订一空了。目前，山庄年收入近400万元，吸引了70余名“原乡人”“归乡人”返乡创业。

  宜农则农，宜旅则旅；农文旅融合，拓展多元业态。近年来，蒸湘区发挥近效优势，创新探索“乡村合伙人”模式，先后建成了一批国家级、省级重点农业有突出贡献的公司和农业示范基地，智慧农业示范基地达2000亩。全区下辖21个村的村级集体经济年收入全部超过20万元。其中，2个村集体经济年收入超过100万元。今年前三季度，全区农产品加工业营业收入同比增长7.8%，休闲农业与乡村旅游共接待人次达43.4万，营业收入同比增长8%。

  清晨，穿梭于稻田乡野间，与自然为伴；白天，住在民宿，品茗赏花；晚上，走进雨湖营地，在星空下快乐起舞……这些对于久居都市的人来说，之前似乎是一种遥远的山水田园梦，如今在蒸湘区都能真切地实现。

  近年来，蒸湘区通过盘活农村土地、房屋、山水等资源，突出“村镇形态美、人居环境美、田园生态美、乡村风气美”，集聚了一大批媒体宣传合伙人、文旅合伙人、农旅合伙人、农业产业合伙人、新派合伙人等扎根乡村，致力于打造出农业变场景、资源变内容、产品变体验、农人变红人、买卖变社交、乡村变卖场的“六变”新派乡村。

  路通了、房改了、水净了、景美了，四季皆景、移步换景，蒸湘乡村正蝶变成美丽乡村，成为更多人记住乡愁的好地方。农村人居环境整改治理工作获评2022年全省农业农村真抓实干督查激励表扬，相关经验还被农业农村部推介。

  2023年，蒸湘区在衡阳市首倡开展“无废村庄”建设试点，让城市建设与乡村治理有机融合，实现乡村振兴领域同步发展。杨柳村实施“五废”共治，固废排放减少85%以上，废纸节约利用90%以上，废木节约利用80%以上，废气排放减少80%以上，废渣加工产业每年为村集体增收100万元；临江村打造绿色生态农场，新建2000亩现代化规模化无害化产业园区，年产健康蔬菜近4000吨，产值2000万元以上，农作废弃物减少90%以上；同溪村综合整治农村人居环境，开启乡村美颜模式，推行卫生环境自理、空间环境自净、人居环境自建的“新村三自法”，实现了色彩辨识度高，视觉效果好，村民满意的治理目标。

  环境净化整治有没有成效，村庄有没有变美，村民最有发言权。过去鸡鹅乱跑、垃圾乱堆的雨母山镇新竹村屋场，如今变身整洁清爽、花木掩映、竹篱围绕的美丽庭院，村民们空闲时都喜欢到屋场上活动活动、跳跳广场舞。“村里都是干净整洁的柏油路，农家小院被绿树环绕，比城里住着更舒服。”新竹村村民刘卫高兴地说道。

  目前，蒸湘区已成功创建1个国家级文明村、1个省级文明镇、1个省级美丽乡村全域推进示范镇、4个省级文明村、4个省级美丽乡村示范村、1个省级精品村。

  2023年，为进一步改善农村人居环境整改治理，打造美丽庭院，蒸湘区引入“可食地景”生态合伙项目，推广生态种养、特殊林果、农耕体验、蔬果采摘等庭院经济发展模式。鼓励村居民利用家门口的空闲地种植果蔬，用生态的方式将农业融入景观，用瓜果蔬菜打造既美观又美味的景观，让美丽院落既可看又可游、可食。

  蒸湘区委、区政府坚持文化引领是农村人居环境整改治理的“魂”。为此，蒸湘区打造了雨母山艺术家部落、奇石文化博物馆等乡村文化阵地，举办“雨母春浓”名家书画展等免费艺术活动，还举办“庆丰收迎和美”2023年中国农民丰收节湖南蒸湘分会场活动、湖南省第四届乡村健康跑活动等具有品牌效应的乡村文体活动，用艺术留住乡愁，积蓄发展能量，累计吸引游客数十万人次，场均艺术作品销售额超10万元。

  此外，该区还开展了一系列教育研学活动，包括劳动教育、自然教育、亲子教育等方面，旨在为乡村引流，将乡景和乡情融为一体，促进农村人居环境改善和食宿行游购娱融合发展，打通产业链条，助力乡村振兴。

  乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境。蒸湘区依托“乡村合伙人”模式，慢慢地增加和创新乡村治理，建立健全党政合力实现齐抓共管、城乡合伙共建和美乡村、党群合力筑牢共治理念等法治、自治、德治相结合的乡村治理路径，绘就了乡村善治新篇章。

  在党政合力实现齐抓共管方面，蒸湘区坚持党建引领，充分的发挥基层党组织在乡村治理中的领导作用，实施村党组织带头人整体优化提升行动，完善制度，选拔新型农业经营主体带头人、创业成功人士、新乡贤担任村干部。建立乡村环境卫生、乡风文明等6大类20多个乡村治理子项标准规范，把标准化思维融入乡村治理全过程。对高价彩礼、人居环境整改治理、红白事宜报备、文明祭祀等15余项重点内容开展全覆盖、常态化督查督导跟踪，有力推动乡村治理各项工作落实。

  在城乡合伙共建和美乡村中，通过创新开展“‘乡见’乡村合伙人”招募活动，以“原乡人、归乡人、新乡人、游乡人”现场路演推介为重点，围绕用创意唤醒乡村、用成长激活乡村、用服务温暖乡村、用共创扮靓乡村等四个方面，紧扣“4+4”标准（精品农业、特色农庄、美丽屋场、亮点车间+示范打造、农旅融合、集体经济、乡村治理），着力打造“六变”新派乡村。

  在党群合力筑牢共治理念方面，通过“四会一课”宣讲模式，引导村民参与健康向上的文化活动，远离封建迷信、黄赌毒等，弘扬文明新风。广泛开展诚信教育、孝敬教育、勤劳节俭教育、弘扬“好家风好家教好家训”活动，选树培育一批践行社会主义核心价值观的“最美家庭”“文明家庭”“最美巾帼志愿者”“好婆媳”，以良好的家风带动乡风民风。

  此外，在乡村治理提质升级中，全区54个村（社区）实现“一村（社区）一法律顾问”聘用全覆盖，培养“法律明白人”63名。制定小微权力清单66项，规范农村办事流程28项，建成“清廉村居智慧平台”，实行“村级事务码上公开”“一件事一次办”“小微权力监督一点通”，群众参与村级事务的积极性、主动性极大增强，满意度、幸福度显著提升。

  近年来，蒸湘区雨母山镇、呆鹰岭镇先后获评为“湖南省环境优美乡镇”“湖南省安全生产示范乡镇”“衡阳市法治乡镇”，雨母山镇临江村获评“全国文明村”，七里山村还获评“全国民主法治示范村”，幸福村获评“省级精品乡村”；呆鹰岭镇土桥村获评“湖南省文明村”，中平村《村规民约》获评年度省十佳《村规民约》称号。（记者张志诚 通讯员胡建军 陆意 谢睿）